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自贡市卫生和计划生育委员会 关于印发《自贡市卫生应急队伍管理办法(试行)》的通知
来源:自贡市卫生计生委类别:政策法规发布时间:2019-01-10阅读:
    根据《自贡市行政规范性文件制定和备案管理规定》第三十条的规定,现将自贡市卫生和计划生育委员会《关于印发<自贡市卫生应急队伍管理办法(试行)>的通知》(自卫规〔2019〕2号)进行公示。

                                                                                                                                                    自贡市卫生和计划生育委员会
                                                                                                                                                                  2019年1月9日
  

自贡市卫生和计划生育委员会
关于印发《自贡市卫生应急队伍管理办法(试行)》的通知
 
市属各医疗卫生单位,委各科室:
      为适应卫生应急工作需要,规范我市卫生应急队伍建设与管理,全面提升卫生应急队伍的应急处置能力和水平,依据《国家卫生应急队伍管理办法(试行)》等有关规定,我委组织制定了《自贡市卫生应急队伍管理办法(试行)》,现印发你们,请遵照执行。
                                                                                                                                                 

                                                                                                                                              自贡市卫生和计划生育委员会
                                                                                                                                                              2019年1月8日
自贡市卫生应急队伍管理办法(试行)
 第一章   总  则
    第一条  为加强和规范我市卫生应急队伍建设与管理,全面提升我市卫生应急队伍的应急处置能力和水平,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,以及《国家突发公共卫生事件应急预案》《四川省突发公共卫生事件应急预案》《自贡市突发公共卫生事件应急预案》《自贡市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等,依据《国家卫生应急队伍管理办法(试行)》,制定本办法。
    第二条  本办法适用于市本级卫生应急队伍的建设和管理。
    第三条  本办法所称市级卫生应急队伍(以下简称市级队伍),是指由市卫生计生委建设与管理,参与特别重大、重大、较大及其它需要响应的突发事件现场卫生应急处置的专业医疗卫生救援队伍。市级卫生应急队伍主要分为紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件处置、突发核和辐射事件处置、卫生监督执法、心理干预应急等6大类。市级卫生应急队伍成员(以下简称队员)来自市属医疗卫生单位,平时承担所在单位日常工作,应急时承担卫生应急处置任务。
    第四条  按照“统一指挥、纪律严明,反应迅速、处置高效,平战结合、布局合理”的原则,统筹建设和管理市级卫生应急队伍。
第二章   队伍建设
    第五条  市卫生计生委负责市级卫生应急队伍的规划、建设和管理,委托市属医疗卫生机构具体承担市级卫生应急队伍组建和日常管理工作。跨单位组建的同类别卫生应急队伍,原则上由市卫生计生委指定队伍承建单位。
市卫生计生委根据卫生应急工作需要,经市级卫生应急专家咨询委员会评估、市卫生计生委审核批准后,对符合市级卫生应急队伍条件的卫生应急队伍进行授旗管理,享受市级卫生应急队伍的权利并履行义务。
    第六条  市级卫生应急队伍主要由承建单位的卫生应急管理人员、医疗卫生专业技术人员和保障人员构成。每队根据实际情况由10-20名队员组成,设队长1名,副队长1名,信息员1名,后勤保障人员2名,其余为医疗卫生专业技术人员。根据应急工作要求,每支队伍配2-5名后备队员。同一名队员可加入不超过3个类别的卫生应急队伍。(队员构成要求见附件1)
    第七条  队员遴选条件
    (一)热爱卫生应急事业,忠实履行职责和义务;具有奉献、敬业、团队合作精神;
    (二)身体健康,年龄原则上不超过50周岁;
    (三)熟练掌握相关专业知识和技能;
    (四)接受过卫生应急培训或参与过突发事件卫生应急处置工作者优先考虑。
    第八条  队员的遴选按照本人自愿申请,所在部门推荐、承建单位审定,报市卫生计生委审核备案的程序进行。
 第三章   职责、权利和义务
    第九条  市卫生计生委职责
    (一)制订队伍建设和管理制度,统一指挥和调度市级卫生应急队伍;
    (二)指导、监督、检查市级卫生应急队伍建设和管理工作;
    (三)负责组织市级卫生应急队伍的评估和授旗工作;
    (四)组织指导市级卫生应急队伍的培训和演练工作;
    (五)负责市级卫生应急队伍装备的配置计划审核和统一调配;
    (六)负责组织市级卫生应急队伍考核评比工作;
    (七)指导承建单位落实执行应急任务队员经费补助相关政策。
    第十条  队伍承建单位职责
    (一)按要求组建卫生应急队伍,并受市卫生计生委委托进行日常管理;
    (二)具体组织实施本单位卫生应急队伍的培训和演练;
    (三)负责落实本单位卫生应急队伍装备的购置、运行维护和管理;
    (四)积极支持队员参与卫生应急工作,保障队员在执行卫生应急任务期间的工资、津贴、奖金及其他福利待遇。 
    第十一条  队伍职责
    (一)按照市卫生计生委的调遣,参加卫生应急行动;
    (二)向市卫生计生委和承建单位提出卫生应急工作建议;
    (三)参与研究、制订卫生应急队伍的建设规划、技术方案;
    (四)国家决定实施国防动员后,根据上级或本级人民政府决定,卫生应急队伍按照相关程序转为预备役管理,承担指定工作任务;
    (五)承担市卫生计生委委托的其他相关工作。
    第十二条  队员享有权利
    (一)享有执行卫生应急任务的知情权;
    (二)享有优先获取卫生应急相关工作资料的权利;
    (三)享有接受卫生应急专业培训和演练的权利;
    (四)享有卫生应急工作建议权;
    (五)享有执行卫生应急任务的加班、高风险、特殊地区等国家、省、市规定的各项工资福利待遇的权利。
    第十三条 队员承担的义务
    (一)服从上级的统一领导,服从工作安排,遵守纪律,遵守相关保密规定;
    (二)及时报告在执行卫生应急任务中发现的特殊情况;
    (三)做好卫生应急响应准备,参加卫生应急相关培训和演练,随时听候调派;
   (四)参与对县级及以下卫生应急队伍的业务培训,提供技术咨询和相关工作指导。
 第四章   队伍管理
    第十四条  队员原则上3年进行一次调整,符合条件的可继续留任。因健康、调离、出国(6个月以上)或其他原因不能履行其职责和义务者,由承建单位核准终止任用和队员变更,并及时报市卫生计生委备案。
    第十五条  队员要保持通讯畅通;当联系方式变更时,应及时通知队长及承建单位,并由所在队伍的信息员报告市卫生计生委,保证市级卫生应急队伍数据库的信息准确和传递畅通。
    第十六条  承建单位应当按照《全国卫生部门卫生应急工作规范》等相关要求,根据市卫生计生委统一安排,制订本单位队伍年度培训和演练计划,并组织实施。及时组织参加全市涉及卫生应急培训演练。
    第十七条  严格应急队伍调度机制。由市卫生计生委卫生应急办向承建单位下达调用指令,承建单位在规定时间内集结队伍,在市卫生计生委或相关部门的统一指挥下,前往指定现场开展卫生应急救援;紧急情况下,可采取先调用,后补手续的方式。
    第十八条  健全和完善现场卫生应急处置机制。市级卫生应急队伍在开展现场卫生应急处置工作时,须接受突发事件现场指挥部指挥,并遵守现场管理规定和相关工作规范等,每天向市卫生计生委和承建单位报告工作进展,特殊情况随时上报。市内当地卫生计生行政部门、医疗卫生机构需提供必要的工作支持,协助市级卫生应急队伍完成工作。
    现场卫生应急处置工作实行队长负责制,队员应服从队长指令,按照分工履行各自职责。
    第十九条  队伍完成卫生应急任务后,由市卫生计生委卫生应急办通知承建单位实施现场撤离,并由队长负责按要求提交现场卫生应急处置工作总结报告和相关文字、影像等资料。
    第二十条  建立市级队伍考核机制。市卫生计生委结合承建单位年度考核工作,进一步完善对市级队伍及队员年度考核机制。考核内容一般包括应急相关业务工作完成情况、参加市级及以上培训考核情况、装备设备维护、运行、管理情况、参与市级卫生应急演练或执行市级卫生应急任务情况等内容。考核结果与卫生应急资金、物资分配挂钩。
 第五章   装备管理
    第二十一条  承建单位参照《卫生部卫生应急队伍装备参考目录(试行)》,统一市级队伍服装、通讯、个人物资等装备,并制定相应的管理制度。队伍标识、队旗由市卫生计生委统一制作并授予承建单位。所有队伍装备纳入承建单位固定资产管理。
    第二十二条  承建单位负责市级队伍装备的维护和更新工作,实行专人专管,保证队伍装备状况良好,运行正常。信息员应及时更新装备配备情况并准确上报市卫生计生委备案。市卫生计生委适时进行现场抽验。
    第二十三条  在卫生应急行动中,市卫生计生委可以根据需要,对卫生应急队伍装备进行统一调配。
    第二十四条  市卫生计生委安排专门经费予以补助,各单位要安排专门经费装备卫生应急队伍,组织培训和演练。跨单位队伍建设所需装备、培训等经费由队员所在单位负责;日常演练经费由队员所在单位轮流负责。
 第六章  奖励与处罚
    第二十五条  队员现场工作表现突出者,根据国家、省、市或部门相关规定予以嘉奖和表彰。承建单位在同等条件下,应当对市级队员的职称晋级、评先选优等方面予以倾斜。
    对市级卫生应急队伍完成卫生应急任务出色的,根据国家、省或部门相关规定给予承建单位相应表彰。
    第二十六条  队员或其所在单位,在卫生应急行动中不服从调派,不认真履职,违反相关制度和纪律的,经市卫生计生委核实后,对队员予以除名,并对其所在承建单位予以通报。如因失职等原因造成突发事件危害扩大,产生严重不良后果的,依法追究相关单位和当事人责任。
 第七章   附  则
    第二十七条  本管理办法由市卫生计生委负责解释。
    第二十八条  本管理办法自2019年2月9日起正式施行,有效期两年。
    第二十九条  各区县卫生计生行政部门参照制定卫生应急队伍管理办法。
 
    附件:1.市级卫生应急队伍人员构成要求
              2.市级卫生应急队员推荐审批表
 
 
 
附件
 
市级卫生应急队伍人员构成要求
 
    一、市级卫生应急队伍的职称结构
    高级职称、中初级职称的比例原则上为1:3。具备临床工作经验3年以上或从事卫生应急工作1年以上。
    二、市级卫生应急队伍的构成
    市卫生计生委主要依托市属医疗卫生单位组建紧急医学救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件处置、突发核和辐射事件处置、卫生监督执法、心理干预等6类市级卫生应急队伍。根据每次事件的初步判断、事件规模以及复杂性,在应急队伍中选定相应专业和数量的人员组成现场应急队伍。各类队伍人员组成如下:
   (一)紧急医学救援应急队
   由内科、外科、120急救、重症监护、麻醉、卫生应急管理、流行病学、心理援助等方面的医疗、护理、医技及后勤保障人员(应包括物资装备管理、车辆驾驶等,下同)组成。
    (二)突发急性传染病防控应急队
    由传染病学、流行病学、病原微生物学、临床医学、卫生应急管理等专业人员及后勤保障人员组成。
   (三)突发中毒事件处置应急队
    由食品卫生、职业卫生、环境卫生、学校卫生、临床医学、卫生应急管理等方面专业人员及后勤保障人员组成。
   (四)突发核和辐射事件处置应急队
   由放射医学、辐射防护、辐射检测、临床医学、卫生应急管理等方面专业人员及后勤保障人员组成。
    (五)卫生监督执法应急队
    由传染病、饮用水、公共场所、放射卫生、卫生应急管理等方面的卫生监督专业人员及后勤保障人员组成。
    (六)心理干预应急队
   由心理卫生、卫生应急管理等方面的专业人员及后勤保障人员组成。
 
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