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中共自贡市投资促进局党组 关于市委第一巡察组巡察原市投资促进委反馈意见整改进展情况的通报
来源:自贡市投资促进局类别:党务、政务公开发布时间:2019-08-15阅读:
中共自贡市投资促进局党组
关于市委第一巡察组巡察原市投资促进委反馈意见整改进展情况的通报
各下属(代管)事业单位,各科室,各驻外招商联络处:
       根据市委统一部署,2019年1月14日至2月15日,市委第一巡察组对市投资促进局开展了巡察。2019年3 月28日,市委第一巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
       一、提高政治站位严格履行整改责任
       (一)深化巡察认识。市投资促进局党组高度重视巡察组反馈意见,始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓,深入学习了中央、省委和市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,召开了巡察整改专题民主生活会,党组成员对巡察反馈问题进行了认领,并进行了深刻剖析反思,开展了批评与自我批评,进一步牢固树立了“四个意识”,确保以最坚决的态度、最有力的措施,不折不扣落实各项整改任务。                               
       ()迅速部署整改。市投资促进局党组高度重视,先后5次研究部署巡察反馈问题整改工作。一是印发了《自贡市投资促进局落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》(自投促党组〔2019〕14号),明确了局党组书记、局长为巡察整改第一责任人,局班子成员为分管领域直接责任人,局机关各科室(中心)负责人、各党支部书记为具体责任人,各司其职,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项抓好整改,切实做到件件有落实、事事有回音。二是制定了《中共自贡市投资促进局党组巡察反馈问题整改清单台账》,做到了反馈意见零遗漏、认领问题全覆盖。
       ()强化分工协作。市投资促进局党组切实担负起市委巡察反馈问题整改主体责任,党组书记对重点问题整改具体抓、抓具体、抓到底。局领导班子成员严格落实“一岗双责”,牵头负责分管领域整改工作。一是细化职责分工。将反馈问题按职能职责进行分类,明确了牵头科室(中心)、责任部门、整改时限,确保各项整改工作对标开展、不留死角。二是强化督促检查。坚持日常督导检查,定期对各科室(中心)整改落实情况进行督导检查。整改进度实行定期报告制度,确保整改工作稳步推进、落实到位。
       ()突出统筹兼顾。市投资促进局党组在整改工作中坚持统筹兼顾、全面整改的原则,避免“头痛医头、脚痛医脚”。一是坚持立即整改和长期坚持相结合。按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案,明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整改的,持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不销号。二是坚持整改落实与重点工作相结合。局内将巡察问题整改与单位廉政风险防控等当前重点工作相结合,进一步完善工作制度,创新工作举措,全力推动招商引资工作持续健康发展。三是坚持问题整改和成果运用相结合。以整改促素养提升,以素养提升促履责到位,充分运用巡察成果,确保巡察反馈问题整改与推动工作高质量发展有机统一。
       二、坚持问题导向,扎实推进整改
       市投资促进局党组全面加强组织领导,及时开会专题研究,认真制定工作方案,细化整改措施,明确分工,以上率下,逐条整改。目前,市委巡察组反馈的五个方面的40个问题已基本整改到位,需要一定时间或长期坚持整改的,也按拟定方案稳步推进,总体整改工作取得了阶段性成效。
       (一)党的全面领导方面
       1.关于创新、拼搏能力有待加强的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是加强对全市主导产业的全面深入分析,进一步细化完善产业链,明确已有优势和招引重点领域,制定专题招商方案,紧盯六类500强及行业龙头企业招大引强、精准招商。2019年初,我局按照一、二、三产业和基础设施产业包装推出540个重大项目,总投资5735亿元;梳理了电子信息、航空燃机等8条产业链,印发了《自贡市工业招商手册》,明确优势和重点对接企业。二是加大对产业招商、资本招商、专业招商、委托招商的分析思考,积极借鉴先进地区的成功经验。制定委托招商管理办法,并在全国重点区域寻找符合条件的委托招商对象。
       2.关于传达学习上级精神不及时的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是加强学习制度化、规范化建设,出台年度学习意见,充分利用中心组学习会、党组会、月度工作例会、局务会,及时学习传达贯彻中央、省、市重要精神和上级文件精神。2019年以来,已利用中心组学习会、党组会、月度工作例会、局务会,及时学习传达贯彻中央、省、市重要文件精神和会议精神43件。二是建立信息化平台,运用党政机关OA办公平台、钉钉等软件及时向各驻外联络处传达各类文件精神。2019年4月初,党政机关OA办公平台、钉钉软件已在全局范围内(含各驻外联络处)广泛使用,实现了各类不涉密文件的及时传达。
       3.关于意识形态工作责任制落实差的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是已制定印发《中共自贡市投资促进局党组意识形态工作责任制实施细则》(自投促党组〔2019〕18号)。二是将意识形态工作纳入党组研究重要内容。2019年局党组已研究意识形态工作3次。审议了《中共自贡市投资促进局党组关于落实省委意识形态工作专项督查反馈意见整改方案》等文件,学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件精神。三是将意识形态工作纳入局领导班子成员年度述职报告和民主生活会重要内容。
       4.关于班子队伍配置“头重脚轻”,能力效率不优的问题
       整改情况:整改中,长期坚持。一是优化干部队伍结构。积极争取相关部门支持,充实中层干部力量,通过转任、公招、人才引进等方式多渠道引进人才。在充分调研的基础上,形成了全市投资促进工作招商专员年轻后备干部名册,储备符合转任条件的公务员(含参公管理人员)70余名。目前,已接收机改转隶副科级领导干部1名,拟转任补充副科级领导干部2名,切实解决中层断档的问题,进一步增强机关工作力量。二是加大干部培训力度,举办干部职工常态化培训班,全面提升干部队伍综合素质。上半年已举办局机关2019年“岗位练兵、以学促工”培训班、全市招商引资专题培训班,下半年拟举办全市对外开放和招商引资专题培训班,全面提升投资促进系统干部职工综合素质和工作能力。
       5.关于沟通协调不够的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是进一步厘清班子分工,合理统筹班子成员联系产业、区县、驻外区域分工,避免多头交叉分管。目前,正在完善全市重大产业项目联系分工方案和局班子成员分工调整方案(AB岗设置方案)。二是充分发挥党组核心作用,坚决贯彻执行民主集中制原则,坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,坚决贯彻落实党组议事规则和局“三重一大”决策规范,贯彻落实民主集中制。三是充分利用党组会、局务会、碰头会、工作例会沟通情况,互通有无,统筹安排工作。做到了定期召开中心组学习会、党组会、局务会,新建月度工作例会制度,完善月度和季度工作督办台账,统筹安排工作。四是做好驻外(园区)人员的管理服务工作,建立常态联系机制,出台了《自贡市驻外招商机构管理办法》(自开放办〔2019〕4号)《自贡市驻园区招商干部管理办法(试行)》,规范管理驻外招商机构,使外派招商工作有章可循。今年4月、5月,局领导分别赴上海片区、广州片区召开驻外机构座谈会,进一步研究解决驻外人员管理服务问题。
       6.关于班子成员外出时未严格按规定进行请示报告的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是加强了“两项法规”学习,严明领导干部个人重大事项报告填报纪律要求;班子成员对个人重大事项进行了重新梳理核对,填报纪律得到了加强。二是提高认识,严明纪律,充分利用信息化手段,通过钉钉软件实现了外出审批及报备,完善落实了出差报备请销假制度。
       ()党的建设方面
       7.关于党建工作抓而不实的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是落实全面从严治党责任,压实“两个责任”,自觉增强“四个意识”,充分发挥党组核心领导作用。已印发《中共自贡市投资促进局直属机关委员会2019年党建工作要点》(自投促直党〔2019〕3号)、《中共自贡市投资促进局党组关于推进2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》(自投促党组〔2019〕33号)。二是坚持党组每季度专题研究机关党建及党风廉政建设工作,及时发现问题制定措施;每季度梳理形成党组书记抓党建工作情况,报市委组织部备案。2019年,党组会议研究机关党建和党风廉政建设工作8次,已上报第1、2季度党组书记抓党建工作情况。
       8.关于支部基础薄弱的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是及时核算并公布党费缴纳标准,印发了《中共自贡市投资促进局直属机关委员会关于进一步做好党费收缴工作的通知》(自投促直党〔2019〕4号),切实做到党员同志自2019年4月起按月缴纳党费。二是加大支部建设力度,强化党员培训教育,开展了4名同志的培养发展工作。
       9.关于组织生活流于形式的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是坚持每年制定党建工作计划,已印发《中共自贡市投资促进局直属机关委员会机关支部委员会2019年度工作要点》(自投促机党〔2019〕2号)等文件,明确党建工作任务和要求。二是严格落实“三会一课”制度、中心组学习制度和会前学法制度,制定学习计划,建立学习台账,完善学习签到和考核制度。印发了《中共自贡市投资促进局党组2019 年中心组和干部职工理论学习计划》(自投促党组〔2019〕19号),通过盐都先锋APP实现了对组织生活开展情况的监督。
       10.关于支部会议记录“补录”错漏的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。严肃党内政治生活纪律,定期组织开展“三会一课”,将学习落到实处,切实提高党内政治生活质量。机关支部严格按照“三会一课”要求,按要求开展组织活动并做好会议活动记录。2019年已召开机关党委委员会议3次,党员大会2次,支委会6次,主题党日6次,党课2次,党员组织生活会1次。
       11.关于驻外党员管理探索不够的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是督促驻外联合支部严格落实党内政治生活制度,按要求开展“三会一课”,创新组织生活形式,丰富活动载体,积极发挥党员先锋模范作用。已根据驻外党员变化情况,及时调整成立了驻外联合支部,督促支部结合驻外工作特点创新开展组织生活。二是加强对驻外支部党建工作指导、监督,进一步发挥驻外联合支部支委作用,加强了对驻外支部的管理。
       12.关于制度落实差的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用规定》等相关规定并强化学习。定期学习了党政领导干部选拔任用相关规定,2019年第4次中心组学习会上已学习《党政领导干部考核工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》。二是完善补齐相关文件资料并做好归档处理。经查,2018年8月提拔正科级领导干部,已征求了纪检监察组织党风廉政意见,并由党组书记、纪检监察组组长“双签字”。但资料归档时,经办人员未归到一处,造成巡察组未翻阅到相关材料。
       13.关于资料要素不全的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用规定》,按照规定程序开展干部选任工作,做好文件资料收归存档工作,确保专人专卷。二是完善补齐相关文件资料并做好归档处理。经查,2017年8月14日研究人事工作议题时,记录人因会议记录文字量较大和个人书写习惯等原因,确有部分涂改情况,但对党组会研究决定情况作了真实客观的记录。干部选任材料缺件问题已查核,因归档时未实现“专人专卷”,造成巡察组未翻阅到相关材料。
       14.关于未按规定回避的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。严格执行回避制度,经查,2018年8月研究确定一名同志为“会议推荐人选”和“考察对象”,党组会上该同志已回避,但由于经办人员记录时疏忽,未记录清楚,在今后工作中我们将严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用规定》,并详细全面地记录反映各环节情况。
       15.关于干部档案专审把关不严的问题
        整改情况:整改到位,长期坚持。一是及时归档相关人事材料,查漏补缺,做到资料完整齐备。今后人事工作将严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用规定》,按程序做好公示、试用期等工作。二是严格档案审查,重点做好“三龄两历一身份”核查,尽快完成人事档案数据扫描留存工作。经查,部分干部确实存在《年度考核登记表》未补齐的情况,已委托省委组织部指定的相关社会化服务机构对干部“三龄两历一身份”重新开展档案专审工作,其中,相关同志“入党志愿书”在个人档案中已经查到。三是继续按照《自贡市人力资源和社会保障局自贡市财政局关于印发<自贡市市级机关事业单位编外人员管理办法>的通知》(自人社发〔2015〕187号)要求,不断规范编外人员使用。及时补充公务员、事业人员,重要岗位安排正式编制人员担任。
       (全面从严治党方面
        16.关于对全面从严治党的重要性认识不足,落实主体责任方式方法单一的问题
        整改情况:整改到位,长期坚持。一是落实全面从严治党责任,压实“两个责任”,自觉增强“四个意识”,充分发挥党组核心领导作用,印发了《中共自贡市投资促进局党组关于推进2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》(自投促党组〔2019〕33号)。二是落实主体责任,履行“一岗双责”,一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。已制定《中共自贡市投资促进局党组推进2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》要求班子成员严格落实“一岗双责”。三是每季度党组会至少研究党风廉政建设工作1次,及时发现和总结党风廉政建设中存在的问题和不足,研究解决措施。截至目前,局党组2019年已研究党风廉政建设工作2次。四是班子成员向局党组每年进行一次述职述廉,班子成员完成了2018年述职述廉工作。五是局党组充分运用好监督执纪一、二种形态,严纲肃纪、敢于动真碰硬,加大日常监督和警示教育力度,切实维护风清气正良好政治氛围。
       17.关于派驻纪检组推动落实全面从严治党主体责任力度不够的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是明确监督职责,加强对市投资促进局党组班子落实全面从严治党主体责任的监督。重点监督市投资促进局党组班子及其成员学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策、决议和中央、省委、市委决策部署、推进党风廉政建设和反腐败斗争等情况。二是持续加大监督执纪问责力度,加强违反中央八项规定精神典型事件的警示教育,督促党员干部绷紧廉洁自律弦。开展纪检监察系统蒲波案件“以案促改”措施整改和集中整治形式主义、官僚主义问题,组织开展党员干部利用地方特产谋取私利和“赌博敛财”专项整治。三是加强对廉政风险易发多发的商务接待、酒水管理、资料印刷、租赁服务、招商活动、目标考核、项目招投标等重要领域和关键环节的全过程监督和专项检查,参与招商引资目标绩效季度考核监督,定期或不定期走访驻外办事处和联络处开展监督检查。先后开展2019年元旦、春节、清明、五一、端午正风肃纪监督检查,参与“携手灯城·龙聚盐都”投资推介会、招商引资一季度考核和知名企业四川行自贡招商引智推介活动监督。四是综合运用监督执纪问责“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐。对苗头性问题约谈提醒,开展任前或入职廉政谈话,组织观看廉政警示教育片、阅读警示教育读本。严格把关出具党员干部提拔、评先评优党风廉政建设意见,以廉政谈话、短信提醒、通报典型案例等方式加强对党员干部职工党风廉政和纪律作风教育。先后2次对驻外招商联络处(站)、驻产业园区干部80余人开展廉政和作风纪律教育。五是加强对履职必备的党纪条规、纪检监察业务知识、监督执纪监察规则及业务流程的学习培训,提升业务素质和实践能力。建立和落实每周开启信访举报箱、及时受理官网电话举报,开展双向约谈等制度,畅通信访举报线索收集渠道和范围;建立和落实组内例会制度,修订完善纪检监察组工作制度。
       18.关于内部控制存在较大风险的问题
       整改情况:整改中,长期坚持。一是建立和完善内控机制,防范和控制风险,完善局内控制度,局机关大宗物资严格依规采购。二是加大人员充实力度,完善人员使用手续,最大限度减少混岗,完善了下属事业单位人员借用手续。三是调整岗位设置,拟启动下半年事业单位人员公招,补充正式编制人员担任财务工作。
       19.关于物资及财务管理较为混乱的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是已建立租赁服务、招商活动、接待管理等事前事中事后管控和监督制度,已建立完善办公用品和现存物资领用台账。对于重要物资采买,实行一事一结制度,减少批次购买。二是加强职工对政府采购办法的有关规定和程序的学习并严格贯彻执行,规范采购行为。三是严把财务报销关,对不按照政府采购程序的事项,不予报销。
       20.关于驻外人员管理薄弱的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是建立驻外招商机构工作情况定期报告机制,及时掌握工作动态。驻外招商人员全面启用钉钉软件,实行驻地考勤打卡和拜访企业实地打卡。二是出台《自贡市驻外招商机构管理办法》(自开放办〔2019〕4号),规范管理驻外机构。三是不定期到驻点区域检查工作。采取专门安排和结合小分队招商等形式,赴驻地不定期检查工作。局主要领导、分管领导今年4月赴上海片区、5月赴广州片区召开工作座谈会,了解掌握驻外招商工作开展情况,调研解决驻外招商存在的工作困难和问题。四是加强驻外机构目标任务考核力度。按照下达的《自贡市驻外招商机构2019年度招商引资目标任务及考核办法》(自开放办〔2018〕27号),每月考核、每季度通报。
       21.关于驻园区工作进展不平衡的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是严格执行《自贡市驻园区干部管理办法(试行)》,并完善配套文件,确保驻园区干部福利待遇、工作经费等保障到位。加强驻园区干部的管理与指导,完善人员召回流程,拟定并上报中期调整干部建议名单。二是加强对派驻园区干部的教育、培训和管理,每月汇总通报园区干部招商成果,督促工作落实,提升工作实效。5月10日,召开了驻园区干部工作座谈会,通报了各园区招商工作情况,加强了沟通交流,并在产业链招商方面作了业务指导,同时对园区干部规范管理等方面提出了明确要求。
       (四)党风廉政建设方面
       22.关于违规报销培训补助的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是已开展自查清理,对票实不符部分据实整改,已责令相关人员清退违规报销部分金额700元。二是健全单位内部控制制度,强化票据审核,杜绝重复报销、多头报销、超标准报销。三是已加强财务负责人及财务经办人员财经纪律学习,严格把控票据审核流程,杜绝违规报销。
       23.关于重复报销加值班费和差旅费的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是强化财经纪律学习,提升经办人员、审批责任人责任意识。2019年1月已完成自查并责令相关人员清退重复报销费用。二是利用信息化工作手段,建立完善加值班、差旅台账,客观反映工作情况,如实报销各类补助,避免政策理解不到位、重复报销等问题。已启用钉钉软件等信息化手段完善各类相关审批程序,实现各类补助报销倒追溯源、有据可查。
       24.关于票实不符的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是开展核查,对报销汽车保养维修费2680元,票据不齐问题据实整改。经查,相关报账凭证不齐全,一方面是购买清单不齐。脚垫清单未附消费明细,现已补齐相关消费清单。另一方面是企业关联证明不齐。相关汽车维修服务有限公司与汽车装饰行属关联合作企业,汽车维修服务有限公司发票系委托汽车装饰行代开维修保养发票1057.00元,现已出具关联企业合作情况证明。二是强化财经纪律学习,提升财务负责人、财务经办人综合素质和业务把控能力,严格把控票据审核流程,杜绝票实不符的现象。
       25.关于公务接待与商务接待混淆的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是强化接待制度学习,切实落实《自贡市市级单位对外开放合作工作接待管理办法(试行)》(自开放领〔2019〕4号)。借助“天眼查”软件等信息化手段辨别接待对象身份并正确适用相关接待标准。二是认真贯彻中央八项规定、省相关规定精神和市相关规定,严格把关,厉行节约,坚决杜绝超标准接待。完善了《自贡市投资促进委员会驻外招商联络处经费管理办法》(自投促发〔2019〕1号)。三是加强教育管理。对混淆接待范围的干部职工开展批评教育,杜绝再次出现类似情况。
       26.关于报销凭据不合逻辑的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是开展自查。经查此接待审批是7月15日,实际接待是7月17日晚,刷卡报销是12月23日、24日,是因为经办人员刚入职还未办理公务卡,后因出差未及时刷卡付款,直到12月饭店通知才前去处理此笔接待费用;菜单是蜀江春,发票是易大师兄味道馆,系因该饭店之前叫蜀江春,后更名为易大师兄味道馆,菜单沿用了之前未使用完的蜀江春菜单,但发票确实为易大师兄味道馆的发票,造成了票据不合逻辑的情况。二是严格财务报销管理,谁签字谁负责,科室负责人、分管领导要严格审核接待真实性,财务负责审核凭证是否规范、标准是否合规。三是强化纪律制度学习,切实落实《自贡市对外开放接待工作管理办法(试行)》(自开放领〔2019〕4号),提升财务负责人、财务经办人综合素质和业务能力,提升市投资促进局干部职工对接待制度规范的学习掌握水平。
       27.关于不厉行节约的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是开展自查,据实整改,对相关经办人员进行了批评教育。通过自查,接待公司某客商时,接待标准未超过我市商务接待标准,但经办过程中未厉行节约,已对经办人员进行了批评教育。驻外招商人员对接某省级商会时,接待标准虽未超过我市商务接待标准,但未厉行节约,已对经办人员进行了批评教育。并将上述两个问题在全局范围内进行了通报,强化对干部职工的教育管理。二是组织科室人员和驻外人员认真学习贯彻中央八项规定、省相关规定精神和市相关规定,严格把关,厉行节约,坚决杜绝超标准接待。
       28.关于超范围慰问的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是经查阅局机关工会会计资料,慰问相关职工是按照《中华全国总工会办公厅基层工会经费收支管理办法》《四川省基层工会经费收支管理实施办法》《自贡市投资促进局机关工会慰问制度》慰问范围和标准执行,未超范围进行慰问,在下一步工作中我们将加强对慰问相关凭证材料的归档管理,合法合规开展慰问工作。
       29.关于慰问困难职工依据不充分的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。经查核,出现问题属于会计资料归档不完善所致,相关职工困难慰问是由该职工于2018年11月22日提出书面申请,经工会委员会讨论研究,2018年11月26日提交局党组会研究同意,并按程序在单位公示栏公示无异议后,于2018年11月29日予以兑现。会计现已将相关证明材料归档完善,在今后工作中我们将加强对慰问相关凭证材料的管理,合法合规开展慰问工作。
       (五)投资环境方面
       30.关于原市投资促进委指导招商干部对主导产业的分析把握不够,对产业布局缺乏深度调研,对产业链研判不透彻的问题
       整改情况:整改中,长期坚持。一是组织力量对我市主导产业、产业布局现状和产业链招商进行调研、分析和研判,出台了《2019年投资促进工作要点》(自开放办〔2019〕7号),印发了《自贡市工业招商手册》,梳理了8条产业链。二是加大培训力度,突出打铁还需自身硬,通过月度工作例会、干部职工培训会、科室会议等途径提升局机关干部职工的专业能力;5月31日,举办全市投促系统业务培训班,提升招商引资干部能力素质。三是结合联系基层制度,加大对区县投促系统的业务指导力度。科学制定2019年全市招商引资考核细则,优化考核指标,发挥好指挥棒作用。
       31.关于在谈项目推进慢的问题
       整改情况:整改中,长期坚持。一是进一步落实重大招商引资项目推进机制,充分发挥项目调度会、协调会、决策会的作用。今年1月召开自贡市对外开放领导小组2019年第一次会议、2月召开全市对外开放工作大会、3月召开2019年第一次招商引资工作调度会、6月召开2019年第二次招商引资工作调度会,及时研究解决重大项目推进问题,加快了项目推进。二是督促项目引进主体(区县和市级部门),加大项目推进力度。确定了27个招商引资在谈项目,联合市绩效办督促推进,目前已有3个项目签订正式协议,9个项目签订框架协议。
       32.关于签约项目落地慢的问题
       整改情况:整改中,长期坚持。一是督促区县加大对项目承载能力的建设。重点加大自贡现代灯饰与照明产业园、食品加工产业园、西南无水港等园区承载能力建设,督促富顺县加快化工产业园规划编制。目前自贡现代灯饰与照明产业园、食品加工产业园已形成1000亩左右的承载能力。二是强化签约项目落地考核督查,按照产业分类,由局相关科室对应相关签约项目,加大现场督察力度,并将履约率、开工率、固投入统率等纳入考核。三是加强项目前期工作,指导区县审慎签约。
       33.关于政策优惠多系普惠,没有太强吸引力的问题
       整改情况:整改中,长期坚持。一是2019年新出台《关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知》(自府办发〔2019〕1号)、《关于印发自贡市促进文化创意产业发展若干政策(试行)的通知》(自府发〔2019〕4号)等优惠政策;抓好已出台优惠政策贯彻落实,汇总印发《自贡市招商引资惠企政策汇编》,加大宣传力度,着力提升政策优惠吸引力。二是加大对现有招商优惠政策的宣传解读力度,简化申报审批流程。上半年,共6个项目申报享受招商优惠政策,已对符合政策条件的4个项目进行了认定。三是协助金融部门积极盘活我市现有产业发展基金;对接银行,积极推动银行与园区、区县签订战略合作协议,积极帮助解决企业资金难题。
       34.关于投资进度与形象进度不符情况较为突出的问题
       整改情况:整改中,长期坚持。一是每月严格审核新签约项目,提高签约项目质量,督促相关科室加大项目督查、督办力度。二是加大对已开工、已投产项目实地核查力度,每季度联合市绩效办开展一次现场核查。
       35.关于服务意识不强的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是定期召开月度工作例会、中心组学习会,及时传达各类精神,学习相关文件精神,增强工作主动性和责任心,不断提升服务意识。二是结合全省进千企活动的开展,拟定企业走访计划,定期与招引企业进行主动联系对接,积极协调区县和相关市级部门帮助招引企业解决项目落地遇到的困难和问题。三是建立“已开工需协调项目清单”并动态管理更新,将相关问题提交招商引资项目调度会协调解决。四是局班子成员加大了对联系产业、区县项目推进情况的日常掌握,积极会同区县研究解决项目落地中遇到的问题。
       36.关于涉企投诉处置难的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是进一步完善机制,将客商投诉热线纳入12345平台统一受理,快速、高效处理客商投诉。二是结合客商考察、基层调研等方式,及时回应客商关切,释疑解惑,畅通客商诉求沟通渠道。三是认真落实好《自贡市损害投资软环境行为责任追究办法(试行)》(自开放领〔2018〕5号),维护好客商的合法权益。2019年暂未接到涉企投诉案件。
       37.关于投促系统干部重项目签约、轻项目落地,重报出数据(排名),轻后续跟踪服务现象较为普遍的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是加大项目落地考核的比重,把项目落地作为招商引资工作考核的重要指标,督促区县强化签约项目后续跟踪服务,既要“招进来”,又要“落得下”。二是利用招商引资调度会、项目督导工作会等机制及时协调需要市级层面解决的问题,强化项目后续跟踪服务。三是加强签约项目履约情况督查,督促签约项目尽快落地。
       38.关于联系基层制度落实不好的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是强化班子联系区县制度。由各班子成员带队不定期对区县开展调研指导,掌握园区布局、项目落地情况。二是局机关每日搜集整理招商动态并发送至局班子成员,及时掌握基层工作动态。三是对招商“飞地”项目成果分享办法进行了再研究,修改完善考核细则,突出“指挥棒”作用,引导市级各部门、各区县共享招商资源,共促招商项目。5月31日,召开全市招商引资业务培训会,会上对分享细则进一步进行了宣传。
       39.关于招商引资牵头作用发挥不足的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是建立项目调度机制。由市领导召集,定期召开项目调度会,自然资源与规划、发改等相关市级部门和各区县集中研究解决项目落地过程中存在的问题。2019年,已召开项目调度会2次。二是发挥考核“指挥棒”作用,将市级相关部门是否依法按程序协助落实招商项目、是否有客商投诉等情形纳入考核范围,引导相关部门树立全市招商一盘棋思想。三是优化项目线索交办流程,将驻外联络处等获取的有效线索及时交办区县、市级相关部门联合推进。四是强化统筹协调联动。为各驻外联络处明确阶段性重点招商主题,强化块面结合,内外联动作用。加强区县驻外机构与市级驻外机构的合作,抱团拜访重要客商,营造全市招商系统上下联动的良好氛围。
       40.关于部分区县、市级部门领导抓对外开放、招商引资的意识仍有待强化的问题
       整改情况:整改到位,长期坚持。一是开好“两个会议”。充分借助全市对外开放工作会、对外开放领导小组会,高位推动,以上率下打破“盆地意识”“盐井意识”,不断提升全民对外开放意识,牢固树立“招商引资第一要事”意识。二是实效开展考核。开展好常规督查、季度督查等工作,现场查核招商引资项目进展情况,强化项目开工率、项目投产率等考核;强化责任单位领导带队外出招商印证资料的核查力度,引导各区县、市级各部门党政一把手千方百计“走出去”。实施“特殊激励性加分”,督促各区县、市级各部门千方百计促进招商引资项目“引进来”“落下去”。
       三、坚持标本兼治,持续深化整改
       下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,严守政治纪律和政治规矩,不断巩固提高巡察整改工作成效,深入推进招商引资工作全面健康发展。
       (一)持续抓好整改落实,确保反馈问题件件整改。局党组进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧围绕市委巡察组反馈的问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,逐个进行督办,逐个进行销号。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。 
       (二)认真落实两个责任助推各项工作上新台阶坚决贯彻中央党要管党,全面从严治党的各项要求部署,不折不扣落实全面从严治党主体责任和“党政同责、一岗双责”,不断强化党建工作,进一步配齐建强基层党组织和党员干部队伍,强化基层战斗堡垒作用;把严明纪律摆在更加突出的位置,以制度为纲、以落实为要,强化领导干部率先垂范,一级抓一级、层层抓落实,促进“两个责任”落地生根。将从严治党和招商引资结合起来,以强化政治建设为统领,充分发挥党员领导干部先锋模范作用,紧扣招商“第一要事”,凸显担当奉献,着力保持连年增长、逐年上升的招商引资良好态势。
       (三)建立健全长效机制,巩固巡察整改成果针对巡察组反馈问题,倒查制度缺漏,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对不完善的制度,进一步规范完善,尤其更加注重治本,更加注重预防,重点解决好制度漏洞、制度缺失等问题,加强对整改成果的总结和运用,加大制度执行力度,把巡察整改成果体现在推动招商引资工作上来。
       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:徐亚莉 13990045303;地址:自贡市丹桂大街443号813办公室(自贡市投资促进局);电子信箱:sczgtc@126.com。  
           
 
                              中共自贡市投资促进局党组       
             2019年8月15日             
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