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关于《推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

起止日期:2018-03-28 至 2018-04-09



关于《推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

  为贯彻落实党中央、国务院关于深化考试招生制度改革的决策部署,根据教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(川教〔2017〕107号)精神,市教育体育局经反复调研,参考省内外多个地区中考改革方案,结合我市实际,起草制定了《推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案(征求意见稿)》,并在教育体育系统及一定社会层面征求了意见建议。现再次向社会公开征求意见。

附件:自贡市教育和体育局关于推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案(征求意见稿)                                                           自贡市教育和体育局
                            2018年3月28日

 

自贡市教育和体育局关于推进高中阶段学校考试招生制度改革的

             实施方案

(征求意见稿)

 
各区县教育局、高新区社事局,直属单位(学校):
  根据《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(川府发〔2016〕20号)精神,为贯彻落实《四川省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(川教〔2017〕107号),结合我市实际提出以下实施方案。
  一、总体要求
  坚持以“育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜、导向教学”为基本原则。全面贯彻党的教育方针, 遵循教育规律,落实立德树人根本任务。构建有利于推进基础教育课程改革,有利于加强素质教育,有利于义务教育均衡发展,有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
  到2021年基本形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,提升教育质量,促进教育公平。
  二、主要任务
 (一)建立初中学业水平考试制度

1. 实行“两考合一”。将“初中毕业”和“高中招生”两考合一。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩既作为学生毕业又作为学生升学的基本依据。

2. 考试科目及分值。初中学业水平考试范围覆盖义务教育课程方案规定的全部科目,实行“全科开考”。其中考试科目包括语文、数学、外语、物理、化学(物理、化学合卷为综合学科二)、道德与法治、历史(道德与法治、历史合卷为综合学科三)、生物、地理(生物、地理合卷为综合学科一)、体育与健康。考核科目包括音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等。综合实践活动的其他相关情况(包括研究性学习、社区服务与社会劳动实践、劳动与技术教育)作为综合素质评价内容。考试科目将根据义务教育课程方案调整而调整。要引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。
以义务教育课程方案、课程标准设定的课时、课程容量和有利于学生后续学习发展等作为考试各科目分值设定的主要依据。语文150分、数学150分、外语150分(其中听说能力30分),物理100分,化学70分,道德与法治、历史各40分,生物、地理各30分,体育70分,理、化、生实验操作考试30分(物理、化学、生物各10分),总分860分(不含加分)。

3. 考试方式。语文、数学、外语实行纸笔闭卷考试,外语考试增加听力测试。物理、化学、生物采取纸笔考试和实验操作技能考试相结合的方式。实验操作技能考试按我省相关要求执行。道德与法治、历史、地理实行纸笔考试,其中道德与法治、历史(综合学科三)实行开卷考试。体育与健康考试科目由体能和技能项目组成,全市统一组织实施。音乐、美术(由艺术素质测评和技能测试组成)和地方课程由全市统一确定考试要求,学校组织实施。信息技术实行上机操作考试。

4. 考试内容。根据国家义务教育课程方案和课程标准确定考试内容。考试内容以促进学生全面发展为根本,注重对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考查。紧密联系社会实际与学生生活经验,增强考试内容的基础性、综合性、开放性、灵活性。在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上,融入对社会主义核心价值观和中国优秀传统文化的考核,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。

5. 命题要求。考试命题要充分发挥学业考试在课程改革中的积极导向作用,兼顾毕业考试和招生考试的不同功能。语文、数学、外语科目命题由省教科所组织,其他科目考试命题由市教育体育局组织实施。各级教研部门应深入研究新形势下学业水平考试科学性和规范性的办法,通过教师培训、编写考试说明等加强对学业水平考试的指导,促进初中教师对初中学业水平考试的全面理解和把握。

6. 考试时间。按照义务教育课程方案的规定和要求,语文、数学、外语、物理、化学、道德与法治、历史考试九年级下期6月中旬进行。生物、地理在八年级下学期6月中旬进行;物理、化学实验操作考试安排在九年级下学期4-5月进行;生物实验操作考试安排在八年级下学期4-5月进行;体育与健康考试、信息技术考试、音乐和美术技能测试安排在九年级下学期进行。

7. 考试组织。初中学业水平考试在市招考委的领导下,由市教育体育局组织,市招办、市教科所、市电教馆和各相关学校按照各自职责分工协作,具体实施。实施办法由市教育体育局在当年印发的招生文件中予以确定。

8. 成绩呈现。改进考试成绩呈现方式。考试学科采用分数等级两种方式呈现,分数用于高中阶段学校录取,等级用于呈现初中毕业生学业考试成绩。各考试学科成绩分为A、B、C、D四个等级(分别对应优秀、良好、及格、不及格)。等级划分首先按照各个科目试题难度系数,确定达到合格标准的分数,低于该分数为D等(学科成绩为D等的学生应参加补考,补考由初中学校按照市教育体育局的有关要求组织实施);将达到合格标准分数的考生依成绩分别按25%、35%、40%的比例,分别划分为A、B、C等。考核学科(音乐、美术、信息技术和地方课程)分别用“合格”“不合格”呈现。

9. 成绩使用。学业水平考试成绩达到合格(含补考合格),作为认定学生达到国家规定学习要求程度和准予毕业的依据,同时作为高中学校招生录取的主要依据。为避免学校和社会不当宣传炒作成绩,学业水平考试成绩在考试结束三个月内不予公开,考生凭准考证或身份证号码进行个人成绩查询。
  (二)完善学生综合素质评价

1. 评价内容。从2018年秋季入学的初中年级学生起,全面实施学生综合素质评价。评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面。

2. 评价依据。以学生在校期间的成长记录为主要依据,包括:思想品德与行为规范评价和成长发展的记载;各学科的学业成绩记录和学习小档案的记载;参加专题教育、社会实践活动、学校和班级及社团活动的记录,“个性特长”和获得奖励的记载;身心健康状况记载;艺术特长和基本素养记载;校本课程的考查结果等。

3. 评价程序。主要包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案四个步骤。学校要为每个初一新生建立成长记录(有条件的学校要建立初中学生综合素质评价电子化管理平台),指导学生客观记录反映综合素质评价主要内容的具体活动,搜集相关事实材料,及时填写活动记录单。每学期末,教师要指导学生依据写实记录材料整理、遴选出具有代表性的重要活动记录和典型事实材料,记入综合素质档案。用于招生使用的活动记录和事实材料必须于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示。最后学校要对相关材料进行汇总,为每位学生建立综合素质评价档案。档案材料要突出重点,简洁明了,便于在招生中使用。

4. 评价实施。市教育体育局根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,制定《自贡市初中学生综合素质评价指导意见》。各区县根据《自贡市初中学生综合素质评价指导意见》成立综合素质评价领导小组,制定学生综合素质评价实施细则,进一步细化、完善评价内容与要求,指导监督学校开展学生综合素质评价,确保评价程序的规范和评价结果的客观。综合素质评价具体工作由学校组织实施。

5. 结果运用。初中学校要将学生综合素质档案提供给高中阶段学校,作为高中阶段学校择优选拔新生、自主招生的重要参考或依据。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布,规范、公开使用情况。
  (三)开展高中招生录取综合改革

积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取模式。

1. 招生计划。公办民办普通高中招生均实行计划管理,市教育体育局按照教育部、省教育厅普职招生规模大体相当的要求,结合区域内学校布局和学校办学条件的实际,科学合理制定公办、民办普通高中的招生计划,并向社会公布。省级示范性公办普通高中统招生计划以50%以上的比例合理分配到服务区内的初中学校,国家级重点(示范)等优质中等职业学校也可将一定的招生名额分配到区域内初中,并适当向薄弱初中、农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展。

2. 志愿填报。公办、民办普通高中市内招生实行统一志愿。继续实行考后志愿填报。教育行政部门、学校、教师等必须尊重考生及家长的志愿填报,禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。同时,考生及家长应慎重填报志愿并严格履行志愿。凡考生所填报的普通高中志愿一经录取,其学籍只能注册到录取学校,不得更改录取学校到其他学校就读;普通高中学校也不得擅自接收已被其他学校按志愿录取了的学生。

3. 录取办法。公办、民办普通高中市内中考招生录取,由市教育体育局组织实施。根据各高中学校录取计划,参考学生综合素质评价档案,按学生志愿从高分到低分依次录取。凡是被录取的考生,其他学校(包括民办普通高中)无权再录取。普通高中学校录取结束后,进行中等职业学校招生录取。各区县学校要切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养高素质技术技能人才奠定基础。要进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。

(四)进一步完善自主招生政策

为推动学校多样化特色发展,满足不同潜质学生发展需要,市教育体育局给予省级示范性普通高中一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生。市域范围内的自主招生资格和方案由市教育体育局审批,招生比例一般不超过招生计划的5%。跨市(州)自主招生资格和方案必须提前向市教育体育局申报,经市教育体育局审核后报省教育厅审批后执行。民办普通高中及具有自主招生资格的公办普通高中自主招生,均必须在我市中考之后进行,其自主招生计划、招生时间、招生办法和招生程序须报市教育体育局审批同意后方可实施,同时向社会公开,接受社会监督,确保自主招生工作公平公正、安全有序进行。各区县教育行政部门要按照省、市有关规定,加强对自主招生过程的监督管理。

(五)强化招生管理

1. 严格招生计划和招生范围管理。公办、民办学校均须按照核定的办学规模,严格执行年度招生计划,严格按照规定录取新生,不得无计划招生和超计划招生。凡无计划、超计划招收的学生教育行政部门一律不得认可学籍,并给予相关学校、人员严肃处理。公办普通高中学校应当严格按照教育行政部门核定的招生范围招生,严禁未经省教育厅批准擅自跨市(州)招生。具有中等学历教育资格的中职学校可不限范围自主招生。

2. 严格招生时间管理。所有公办、民办高中学校必须遵守《义务教育法》相关规定,按照教育行政主管部门的统一部署,在规定的时间,按规定的程序开展招生工作。严禁在学生完成初中学业水平考试前学校自行组织招生考试和录取新生,严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读,严禁学校剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会和权利。

3. 严控考试加分。大幅减少、严格控制加分项目,全市从2017年秋季入学的初中一年级学生起全面取消体育类、艺术类、科技类、比赛类、过程评价类(包括三好学生、优秀学生干部)等加分项目,相关特长和表现等在学生综合素质评价档案中呈现。根据国家、省有关规定,保留“三侨生”、少数民族生和烈士、残疾军人、符合条件的现役军人子女的加分项目,每项加5分,同类项目不累计加分,不同类别项目可累计加分,但加分总数不超过10分。所有加分学生名单及加分项目均需向社会公示,接受社会监督。

4. 严格招生宣传管理。学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传必须规范、合法,不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息,不得违规进行招生宣传。公办民办普通高中对外发布招生章程和广告须报教育行政主管部门审查备案,方可发布。从2018年起,市内高中段学校招生宣传全市统一组织实施。未经市教育体育局同意,任何初中学校不得接受高中学校进行宣讲或发放宣传资料。

5. 严格普通高中录取最低控制分数线。市教育体育局每年根据生源和招生计划数分类划定公办普通高中招生录取最低控制分数线,所有公办普通高中学校均不得录取最低控制分数线以下的考生,凡违规录取分数控制线下的学生,市教育体育局将责令相关部门一律不得认可学籍,同时给予相关学校、人员严肃处理。

6. 实行阳光招生。各级教育行政部门和学校要在招生入学关键节点,就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。高中阶段学校招生宣传由市、区县教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传必须规范、合法,不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。高中阶段学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、招生结果“七公开”,其内容必须在本市的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布,自觉接受社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。

三、组织保障

(一)加强组织领导

市教育体育局成立高中阶段学校考试招生制度改革领导小组,统筹领导和推进全市高中阶段学校考试招生制度改革工作,制定改革方案,明确改革的目标任务和措施要求。各区县学校要高度重视改革工作,进一步细化目标任务和要求,建立有效的工作机制,切实抓好方案落实,确保有序推进各项改革。

(二)深化教学改革

各区县、学校要严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。

(三)提升保障能力

按照分级负责的原则,相关部门要加大经费投入,加强考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设,充分保障初中学业水平考试所需经费。要加强初中学业水平考试题库建设。教研部门要开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。建立健全试卷命题、印制、运送、保管、阅卷等全过程保密制度,确保试题试卷绝对安全。探索以全国中小学生学籍信息管理系统为基础,逐步建立区域内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。

(四)做好宣传引导

各区县、学校要认真做好改革政策措施的宣传解读工作,及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。

(五)严肃责任追究

要切实维护中考工作的权威性、严肃性,严格遵守招生管理工作规定,规范学校招生行为,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。市、区县教育行政部门对辖区内学校出现的提前私自招生、随意扩大招生计划、违规跨区域招生、擅自提高自主招生比例等违规招生问题,要按管理权限进行严格问责,并视情节轻重给予相关学校及责任人处分。

本《实施方案》有效期5年。





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