自贡市生态环境局关于行政执法主体、权限、执法依据、救助渠道、监督等事项的公示
来源:自贡市生态环境局类别:双随机一公开发布时间:2019-12-31阅读:
        根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规、规章,自贡市生态环境局在其职责范围内依法实施行政执法,其执法人员持四川省行政执法证进行执法。现将自贡市生态环境局行政执法的执法主体、权限、执法依据和救助渠道等事项公示如下:
     一、执法主体
(一)单位名称:自贡市生态环境局
       (二)单位性质:行政机关
  二、责任权限
(一)负责建立健全全市生态环境基本制度。会同有关部门拟订并组织实施全市生态环境政策、规划,起草生态环境保护的地方性法规、规章草案,并依法组织实施和监督检查。组织编制环境功能区划,会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。参与制定与全市生态环境相关的经济、技术、资源配置和产业政策。参与拟订全市主体功能区划。
(二)负责全市生态环境问题的统筹协调和监督管理。负责全市生态环境事件和生态破坏事件的调查处理,负责辖区内生态环境事件的应急、预警工作,牵头指导实施生态环境损害赔偿制度,协调解决辖区内环境污染纠纷,统筹协调全市重点区域、流域生态环境保护工作。
(三)负责监督管理全市减排目标的落实。组织制定并监督实施全市各类污染物排放总量控制和排污许可证制度,确定大气、水等环境纳污能力,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标。监督检查各县(区)污染物减排任务完成情况,实施生态环境保护目标责任制。
(四)负责提出全市生态环境领域固定资产投资规模和方向、省市级财政性资金安排的意见,按规定权限审批、核准全市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目,配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导推动全市循环经济和生态环保产业发展。
(五)负责全市环境污染防治的监督管理。组织制定并监督实施全市大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作,组织指导城乡生态环境综合整治工作,监督指导农业面源污染治理工作,监督指导区域大气环境保护工作,牵头建立区域大气污染联防联控协作机制并监督实施。按职责分工组织开展全市强制性清洁生产审核工作。
(六)指导协调和监督全市生态保护修复工作。组织编制和监督实施生态保护规划,监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织、指导生态示范创建工作。组织制定全市各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法,承担自然保护地、生态保护红线相关监管工作。监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作。指导协调和监督全市农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护工作,参与生态保护补偿工作。
(七)负责全市核与辐射安全的监督管理。起草核与辐射安全地方性法规、规章草案,并依法组织实施和监督检查。拟订并监督实施核与辐射安全政策、规划,监督实施辐射源安全标准。牵头负责全市核安全工作协调机制有关工作,负责辐射环境事故应急处理工作,参与核事故应急处理。监督管理放射源与射线装置安全,监督管理全市核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。负责核与辐射建设项目“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)管理工作,参与核设施安全、核设施污染防治监督管理相关工作,参与对核材料管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动的监督管理。负责核与辐射环境监测和执法工作。参与反生化、核与辐射恐怖事件的防范和处置。
(八)负责全市生态环境准入的监督管理。受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。按规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件。拟订并组织实施全市生态环境准入清单。
(九)负责全市生态环境监测、统计和信息发布工作。监督执行国家和省颁布的各类环境标准。制定全市生态环境监测制度和规范。会同有关部门统一规划全市生态环境质量监测站点设置,组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测。组织对全市环境质量状况进行调查评价、预警预测,组织建设和管理全市生态环境监测网和生态环境信息网。负责全市生态环境质量考核和生态环境统计工作。建立和实行生态环境质量公告制度,统一发布全市生态环境综合性报告和重大生态环境信息。
(十)负责应对气候变化工作。组织实施应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策。组织拟订全市应对气候变化的规划和政策措施。
(十一)组织开展市级生态环境保护督察。拟订市级生态环境保护督察制度,组织协调市级生态环境保护督察工作,根据授权对县(区)党委政府、有关部门贯彻落实中央、省和市生态环境保护决策部署情况进行督察。
(十二)统一负责全市生态环境监督执法。组织开展全市生态环境保护执法检查。监督实施全市建设项目生态环境保护设施“三同时”制度。查处全市生态环境违法问题。指导全市生态环境保护综合执法队伍建设和业务工作。
(十三)组织指导和协调全市生态环境宣传教育工作。制定并组织实施全市生态环境保护宣传教育有关规划和计划。推动社会组织和公众参与生态环境保护。会同有关部门依法对全市保护和改善生态环境有显著成绩的单位和个人给予通报表扬。
(十四)开展全市生态环境科技工作。管理全市生态环境保护科技成果并推广应用,组织开展我市生态环境重大科学研究和技术工程示范,推动生态环境技术管理体系建设。
(十五)开展生态环境对外合作交流。参与协调市内重要生态环境保护国际活动和区域合作,管理全市生态环境系统对外经济合作,参与处理涉外生态环境事务,负责与生态环境保护国际组织的联系工作。
(十六)承担市生态环境保护委员会办公室日常工作,指导各县(区)生态环境保护委员会办公室工作。
(十七)负责职责范围内的安全生产和职业健康、审批服务便民化等工作。
(十八)完成市委、市政府交办的其他任务。
(十九)职能转变。统一行使全市生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,统一负责全市生态环境质量监测、调查评价和考核,切实履行监管责任,加强事中事后监管,全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划,强化固体废物、化学品、重金属污染防治监督管理。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。实行最严格的生态环境保护制度,严守生态保护红线和环境质量底线,坚决打好污染防治攻坚战,筑牢长江上游生态屏障,保障生态安全。
     三、主要执法依据
  1. 法律
1.中华人民共和国行政强制法
2.中华人民共和国行政处罚法
3.中华人民共和国行政许可法
4.中华人民共和国环境保护法
5.中华人民共和国环境影响评价法
6.中华人民共和国大气污染防治法
7.中华人民共和国水污染防治法
8.中华人民共和国固体废物污染防治法
9.中华人民共和国环境噪声污染防治法
10.中华人民共和国土壤污染防治法
(二)法规
1.建设项目环境保护管理条例
2.放射性废物安全管理条例
3.城镇排水与污水处理条例
4.四川省环境保护条例
5.四川省辐射污染防治条例
(三)规章
1.固定污染源排污许可分类管理名录
2.国家危险废物名录
3.放射性物品运输安全监督管理办法
4.建设项目环境影响评价资质管理办法
5.突发环境事件应急管理办法
6.建设项目环境影响评价分类管理名录 
 四、救济渠道
       1.当事人对本机关实施的行政执法行为,依法享有陈述权和申辩权。 
       2.在本机关作出具体行政行为之前,依法符合听证条件的,当事人有权要求听证。 
       3. 当事人对本机关的具体行政行为不服的,可以自收到该具体行政行为之日起60日内向四川省生态环境厅或自贡市人民政府申请行政复议,或者自收到该具体行政行为之日起6个月内直接向自贡市大安区人民法院起诉,法律另有规定的除外。 
       4.因本机关违法实施行政执法行为受到损害的,当事人有权提出赔偿要求。 
       五、监督举报方式
       监督举报地址:自贡市大安区龙井街华大居委会11组104号       
监督举报电话:0813-5509135
 
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